2016-10-20
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由工業和信息化部、農業部、發展改革委經過充分調研、研討后起草的《農機裝備發展行動方案（2016-2025）》（征求意見稿）目前開始在部委間征求意見，下一步，將繼續廣泛征求各方面意見，把措施做實、能落地，力爭年內報國務院批準之后，由國家發改委、工信部、農業部發布并組織實施。
起草《農機裝備發展行動方案（2016-2025）》是為了貫徹落實《中國制造2025》中關于農機裝備的各項任務安排，旨在促進我國由農機制造大國向農機制造強國轉變，全面增強農機工業競爭力和農機裝備有效供給能力。
為解決我國農機工業仍存在中高端產品有效供給不足、關鍵零部件受制于人、產品質量與可靠性無法滿足用戶需求、共性技術研究基礎薄弱、農機農藝結合不緊密等諸多問題，《方案》提出，到2020年，農機裝備品種達到5000種左右；關鍵零部件自給率達到50%左右；拖拉機、聯合收割機等重點農機產品可靠性較“十二五”提升50%以上；薄弱環節機械化技術實現重大突破，區域農機化技術模式基本定型；組建一批農機領域省級制造業創新中心，開展農機領域國家級制造業創新中心的籌建工作；在重點主機產品、關鍵零部件領域分別形成2-3個知名品牌；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到68%。
到2025年，農機裝備品種達到7000種左右，大宗糧食和戰略性經濟作物生產全程機械化裝備品種齊全；全面掌握核心零部件制造技術，關鍵零部件自給率達到70%以上；拖拉機、聯合收割機等重點農機產品可靠性達到國際先進水平；全面建立高質高效的機械化農業生產技術體系；形成3-5家具有國際影響力和較強國際競爭力的農機行業領軍企業；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。
為了實現上述目標，《方案》提出，通過實施農機科技進步與創新、關鍵零部件發展、產品可靠性提升、公共服務平臺建設、農機農藝融合等五大專項，實現農機裝備制造能力提升和促進現代農業發展的戰略目標。
《方案》同時明確了一系列保障措施。其中包括，加大財稅政策支持力度，通過新設立“農機裝備制造發展專項資金”，同時通過已有資金渠道，統籌規劃，分步實施，連續支持。現有資金渠道主要包括農機購置補貼、農業全程機械化專項、農業產業化專項、智能制造專項、工業強基專項、重點研發計劃、重大工程包等。綜合運用財稅杠桿，對農機裝備制造業實施穩定的傾斜政策。繼續實行“銷售農機整機增值稅銷項稅率13%”的優惠稅收政策。農機核心零部件制造企業通過認定享受小微企業稅收優惠政策，調低農機制造企業所得稅稅率。行動方案規劃項目產生的新技術產品享受國家首臺套相關政策。切實落實稅費優惠政策。研究出臺農機制造企業增值稅留抵額年度返還政策；研究制定國內農機企業海外子公司產品在國內銷售享受關稅減免的優惠政策。
此外，為拓展金融資本支持渠道，將設立農機產業發展創新基金，在高端裝備研發、信息化應用、智能和智慧農業等方面提供支持。重點扶持行業大型骨干企業、特色企業；對農機行業重大攻關項目和技改項目提供穩定的資金保障。通過中央資金扶持和地方投資跟進的引導示范，促進產業資本與金融資本對農機裝備的持續投入，建立包括政府財政、產業資本、風險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。（2016年10月13日《中國縣域經濟報》）